RESUMEN Y
RESULTADOS DEL
SEGUNDO ENCUENTRO
IBEROAMERICANO DE MEJORES PRÁCTICAS URBANAS
RECUPERANDO
Buenas
prácticas y nuevos desafíos en la regeneración de las ciudades en Iberoamérica.
San Salvador, 23 y
24 de septiembre de 2010
1 Participantes
El Segundo Encuentro contó con la asistencia
de alrededor de 150 participantes nacionales e internacionales.
Entre los 43 participantes internacionales
están: conferencistas, expertos en temas de debate, presentadores de Buenas
prácticas españolas, presentadores de Buenas prácticas latinoamericanas,
catedráticos y estudiantes que participaron en el Taller Conceptual.
Entre los participantes nacionales, más de
100 personas, se contó con la asistencia de
2 Detalles de las
actividades:
2.1 Actividades
relacionadas
Previo al Segundo Encuentro, se desarrolló el
Taller universitario de Proyectos Conceptuales: “Regeneración urbana y
habitacional del CHSS”, en el cual se desarrollaron seis proyectos de
recuperación de la función habitacional y de espacios públicos del centro
histórico de San Salvador. Actividad realizado del 16 al 22 de septiembre en el
Palacio Nacional.
De manera paralela se exhibió el catálogo de
Buenas Prácticas latinoamericanas y españolas, dónde se incluyó la intervención
de FUNDASAL en el Centro Histórico de San Salvador. Esta exhibición también
será expuesta en Costa Rica.
El Segundo Encuentro se realizó el 23 y 24 de
septiembre en el Hotel Terraza, realizando el acto de inauguración en el local
de FEPADE.
2.2 Conferencias
Magistrales y sus temas
4.1.1 El
Derecho a
4.1.2
2.3 Mesas de
debate
Se desarrollaron 4 mesas de debate con
expertos en el tema que presentaron ponencias comentadas por participantes con
conocimiento y experiencia en los temas. Se contó con el apoyo de periodistas
de
A continuación se detalla la temática y
conformación de cada Mesa. Los asistentes se incorporaron a las Mesas de acuerdo
al tema de su interés.
1ªMesa - Desafíos de la ciudad, como
seguridad, riesgos urbanos, cambio climático y propuestas para
descentralización de servicios públicos e integración de poblaciones excluidas
con una perspectiva integrada.
-
Moderador : Yanira Cáceres, periodista YSUCA
-
Ponente 1: Jaume Curbet (propuesto por El
Agora) – Énfasis en el tema – Seguridad (Director del máster en Políticas
Públicas de Seguridad. Universitat Oberta de Catalunya)
Comentaristas:
-
ONU-HABITAT: Ileana Ramírez (HPM
Costa Rica)
-
Gobierno
local: Carlos Rojas García (Motril, España)
-
Ponente 2: Ana Sugranyes, - Énfasis en el
tema – Población excluida (Secretaria General de HIC)
Comentaristas:
-
Representante del Foro: Claudia Laub (El Agora)
-
Armando
Alfonso Molina Dávila (Empresa Municipal Administradora de Peaje – EMAPE)
2ª. Mesa – Políticas públicas y planificación participativa en las ciudades,
para el desarrollo humano y convivencia, incluyendo prácticas de asociaciones
público privadas en estrategias para el desarrollo sustentable con equidad y descentralización
de servicios públicos desde la comunidad
-
Moderador: Hazel Cantón, periodista YSUCA
-
Ponente 1: Ricardo Jordan (CEPAL) – Énfasis
del tema: Políticas públicas
Comentaristas:
-
Representante
del Foro: Carlos Alberto Silva Arruda (IBAM)
-
Sociedad civil: Begoña Gutiérrez Álvarez (Asturias, España)
-
Ponente 2: Cristina Almazán (México) representante de Alianza
Internacional de Habitantes, IAI – Énfasis del tema: Planeación participativa y
desarrollo sustentable.
Comentaristas:
-
ONU-HABITAT: Josue Gastelbondo.
-
Sociedad civil: Agustín Andrade (Argentina)
3ª. Mesa – Recuperando la primera centralidad urbana. Buenas prácticas y
nuevos desafíos en la regeneración de las áreas centrales, mejoramiento de
áreas residenciales y los centros históricos en Iberoamérica, para promover
mejor calidad de vida a la población excluida.
-
Moderador: Serafín
Valencia, periodista YSUCA
-
Ponente 1: Ricardo Alario (España)
Comentarista:
-
Ministerio de Vivienda de España: Ángela de
-
Ponente 2: Carlos Meliano Labory (Oficina
del Historiador de Cuba)
Comentaristas:
-
ONU-HABITAT: Fernando Patiño
(HPM Colombia)
-
Ponente 3: Una Buena Práctica de
Recuperación habitacional en el Centro Histórico de San Salvador, Claudia
Blanco (FUNDASAL, El Salvador)
Comentaristas:
-
Represente del FORO: Lucelena Betancur (FHC)
4ª. Mesa – Alternativas para las ciudades en América Latina. La función
habitacional como base de la regeneración urbana, incluyendo aspectos sociales,
culturales y económicos, en beneficio de la población existente (sin exclusión)
-
Moderador: Gerardo Castro, periodista
YSUCA
-
Ponente 1: Alejandro Suárez Pareyón (CENVI,
México)
-
Comentarista: ONU-HABITAT: Cecilia Martínez
(ONU-HÁBITAT/ROLAC)
-
Ponente 2: Ubaldo García Torrente (Universidad
de Granada)
-
Comentarista: Juan Gavilanes (Universidad
Málaga)
2.4 Grupos de
Trabajo
En los grupos de trabajo se socializarán
Buenas Prácticas de España, Latinoamérica y El Salvador. Facilitaron los
grupos, miembros del Foro Iberoamericano y del Caribe sobre Mejores Prácticas.
La temática en torno a la cual se organizará
la presentación de las Buenas Prácticas es la siguiente:
Grupo 1: Territorio y Gestión Sostenible de los Recursos Naturales; Ciudad y Entorno Natural.
Facilitadora: Ana Grettel
BP Española: Protección del entorno natural en 1ª línea de playa. Desclasificación de suelo urbano, recuperación del humedal y adecuación para su uso ciudadano en motril, Granada. (BEST 2008) |
Carlos Rojas
García
|
BP Española: San Idelfonso-La Granja: paradigma
Ilustrado del Paisaje (España) BEST 2008.
|
José Luis Vásquez
Fernández
|
BP Española: Programas para
|
Juan Gavilanes
|
BP Latinoamérica: “Desarrollo Económico Local y Gestión
Ambiental”, Costa Rica.
|
Adriana María
Zúñiga Saborío
|
Grupo 2: Desarrollo Urbano Sostenible, Vivienda, Transporte y Accesibilidad
Facilitadora: Carlos Alberto
Silva Arruda
BP
Latinoamérica: A doce años de haber recibido el Premio Internacional de Dubai: un
balance. Premio Internacional de Dubai 1998. México.
|
Cristina Almazán y Alejandro Suárez Pareyón
|
BP
Latinoamérica: Mejoramiento Integral de Barrios en Managua, Nicaragua.
|
Héctor Javier Delgado Paniagua
|
BP
Latinoamericana: Proyecto Arena Viva, Empresa municipal
Administradora de Peaje (EMAPE), Perú.
|
Armando Molina Dávila
|
BP
Latinoamericana: Cooperativismo por ayuda mutua, propiedad
colectiva y autogestión en cooperativas “Fé y Esperanza” y “El Esfuerzo
solidario” COVIESO, Guatemala.
|
Luis Estrada
|
BP
Latinoamericana: Construyendo la capacidad institucional de la
autoridad local para la administración metropolitana. Colima, México.
|
Gisela Méndez
|
BP
Latinoamericana: Incidencia para la aprobación de una Ley de vivienda de interés
social, CEPRODEL Nicaragua.
|
María Lourdes Jirón Cucalón
|
Grupo 3: Gobernabilidad, Género y Lucha contra
Facilitadora: Ana Sugranyes
BP Española: Tiempo Joven,
inmigración y ciudadanía (Madrid) GOOD 2006
|
María Teresa Arias Añoro
|
BP Española: Avilés, por una
convivencia intercultural (Asturias, España) BEST 2006.
|
Doña Begoña Gutiérrez Álvarez.
|
BP
Latinoamericana: Orquesta-Escuela Chascomús: integración
socio-comunitaria (Argentina) BEST 2008
|
Agustín Andrade
|
BP
Latinoamericana: Educación, Niñez y Desarrollo Social. Costa Rica
|
Ana Grettel Molina
|
BP
Latinoamericana: Circo Volador, México. BEST 2004, mención
especial del Jurado.
|
Víctor Giovanni Avilés Villa
|
BP Salvadoreña: Forjando futuro,
CINDE El Salvador.
|
María Luisa Martínez,
|
Grupo 4: Cambio
Climático, Prevención y Gestión de Riesgos
Facilitadora: Claudia Laub
BP
Latinoamérica: Pintadas Solar: Seguridad alimentaria y desarrollo sostenible en la
región semiárida de Brasil, BEST 2008.
|
Juca Cuhna viene por
Thais Corral
|
BP Latinoamérica: Acción
Colectiva para la protección de
|
Alejandro Suárez Pareyón
|
BP Salvadoreña: Haciendo ciudad
a través del Mejoramiento de Barrios populares urbanos en El Salvador.
|
Gilma de Calvío
|
BP Salvadoreña: De la emergencia
al desarrollo local, desde
|
René Cardoza
|
3. Resultados
3.1 Resultados del
Taller de Proyectos Conceptuales
Como producto del Taller universitario, se
desarrollaron seis proyectos, los cuales se presentaron y entregaron al
Viceministro de Vivienda.
Los proyectos fueron identificados en
consenso entre el Vice Ministerio de Vivienda, el Foro permanente del CHSS y
FUNDASAL y son los siguientes:
- Dos proyectos referidos a un Memorial a Monseñor Romero, en el terreno que ocupan el ex cine Libertad.
- Proyecto para una manzana habitacional integral,
ubicada al costado poniente del cuartel de
- Proyecto Vivienda cooperativa en proyecto habitacional Mayén, para habitantes de un mesón que se han organizado en cooperativa de vivienda bajo la modalidad de ayuda mutua y propiedad colectiva.
- Proyecto Integración de plazas fundacionales del CHSS.
- Proyecto Complejo deportivo en manzana universitaria.
3.2 Resultados del
Segundo Encuentro
En total fueron presentadas veinte Buenas Prácticas, cinco de ella españolas y quince latinoamericanas, entre ellas 3 de El Salvador.
A continuación se resume el contenido del debate generado en las mesas y las lecciones extraídas de las Buenas Prácticas presentadas en los grupos.
CONFERENCIAS
Primer conferencia: El Derecho a
Enrique Ortiz, HIC-AL (México)
En la actualidad se da un contexto global caracterizado por nuevas formas de dominación y concentración del poder económico por grandes corporaciones a costa de la depredación de la naturaleza y de la gente. Existen procesos y un conjunto de crisis interconectadas que cuestionan la viabilidad misma del mundo que estamos construyendo. Por otro lado emergen procesos que conciben al mundo como espacio y patrimonio de todos y a nosotros como sujetos responsables en la construcción de una nueva sociedad en armonía con la naturaleza.
La globalización económica ha traído consigo múltiples formas de exclusión: pobreza extrema, negación de derechos económicos y sociales, imposibilidad de incidir en las decisiones, homogenización que destruye las culturas y formas de vida locales, segregación urbana y marginación rural, pérdida de la autoestima. Todo esto tiene un fuerte impacto en los procesos migratorios, la urbanización, la estructura y el crecimiento desordenado de las ciudades latinoamericanas, llegando a tener ciudadanos sin ciudad y ciudades sin ciudadanos, enclaves de la globalización, asentamientos marginales, megaproyectos modernizadores, desalojos masivos, producción masiva de viviendas mercancía, millones de viviendas vacías, millones de personas sin techo. Todo esto expresa la concepción de la vivienda como mercancía y de las ciudades como paraíso de la especulación inmobiliaria.
Es así que se construyen aglomeraciones urbanas duales, excluyentes y fragmentadas que niegan la esencia misma de la ciudad. El hábitat popular no puede separarse del conjunto de la ciudad, por lo cual es urgente superar la fragmentación territorial originada en la desregulación y mercantilización del suelo, los impactos de los megaproyectos y la especulación inmobiliaria. Se debe priorizar pero no desvincular el logro de condiciones que impidan el incremento de la pobreza y la desigualdad, la depredación de la naturaleza, la exclusión social y la segregación territorial.
Se deben tomar en cuenta temas estratégicos en la experiencia reciente latinoamericana: el derecho a la ciudad, la producción social del hábitat y la gestión participativa del hábitat.
El derecho a la ciudad es el
usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de
sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social. Existen algunos
instrumentos desarrollados por el derecho a la ciudad: a) Carta Europea de
Salvaguarda de los Derechos de
Para que las ciudades sean democráticas debe de existir un ejercicio pleno de la ciudadanía dentro del ámbito de la realización de los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales; garantizando así el derecho de todos a un lugar seguro donde vivir en paz y con dignidad. Para ello se deben abrir espacios institucionales de interlocución con la sociedad civil, adecuando la legislación urbana al derecho internacional y estableciendo normativas que obliguen a respetar, proteger y garantizar la realización de los derechos humanos vinculados al hábitat.
El ponente hizo énfasis en la producción democrática de la ciudad y en la ciudad, ya que las urbes son producto del esfuerzo colectivo, existiendo consecuentemente un hábitat productivo. Hay necesidad de legalizar el derecho de todos a participar en la producción de los espacios habitables, sean éstos públicos o privados. Se debe de garantizar la inserción productiva de los habitantes de la ciudad en la economía urbana.
La gestión participativa del hábitat debe llevar a la promoción de legislaciones que fomenten y fortalezcan la infraestructura y los programas culturales, así como las iniciativas culturales autónomas y autogestivas, el apoyo a jóvenes creadores y la operación de equipamientos culturales. Se necesita generar instrumentos que garanticen el rescate, mejoramiento y ampliación del espacio público en lo funcional, cultural, social y político.
Segunda conferencia:
Fernando Carrión, FLACSO Ecuador.
El conferencista inicia con una descripción de las características de la coyuntura urbana actual, señalando momentos, procesos y patrones. La premisa de partida es que vivimos en un mundo eminentemente urbano en términos económicos, sociales y políticos. Las ciudades constituyen uno de los grandes desafíos de nuestros tiempos pues son problema y solución a la vez. En ellas es posible encontrar tanto manifestaciones de conflicto como los lugares con mejor calidad de vida.
Tres procesos interrelacionados marcan el contenido de la ciudad actual. La transición demográfica (la migración interurbana e internacional sustituye a procesos migratorios del campo a la ciudad), la reforma del Estado (procesos de privatización y descentralización de funciones y servicios públicos) y la globalización (que conlleva la emergencia de lo local). Estos han permitido el tránsito de la “ciudad frontera” a la “ciudad en red” en la cual la movilidad y las comunicaciones han sufrido grandes cambios.
Pasa luego a
plantear hipótesis respecto a
Presenta como actores relevantes de la ciudad expansiva al Estado, al mercado y a la ciudad misma. Habla de la existencia de dos brechas en esta ciudad; una que surge en la red de ciudades y otra que se expresa dentro de la ciudad. Tras haber planteado el tránsito en la creación de la brecha urbana del fenómeno de la segregación al de la fragmentación, con lo cual la ciudad deja de ser espacio de encuentro, destaca la importancia del espacio público y la lógica del lugar común en el concepto de otra ciudad posible.
MESAS DE DEBATE
MESA 1: Desafíos de la ciudad
Moderadora: Yanira Cáceres
Ponentes: Jaume Courbet (España), Ana María Subranyes (México)
Comentaristas: Ileana Ramírez (Costa Rica), Carlos Rojas (España), Claudia Laub (El Ágora), Armando Molina (Perú).
La ponencia de España plantea que la gobernanza democrática es un nuevo modo de gobernar las sociedades contemporáneas y en particular las ciudades y áreas metropolitanas, que se caracteriza por la gestión de las interdependencias entre todos los actores implicados en el abordaje de un reto o desafío urbano, y en la búsqueda de la mayor colaboración y responsabilidad ciudadana en el tratamiento del mismo.
Es importante tomar en cuenta que debe desarrollarse un diagnóstico de los problemas de inseguridad que permita un enfoque integral, profundo y amplio y que permita determinar las causas, actores y procesos. Del diagnóstico se pasa a la implantación de políticas de seguridad, las cuales deben llevar a: protegerse de las violencias y los desastres, reducir el temor público, minimizar las causas de la inseguridad (desigualdad e insostenibilidad). Después de la implantación de dichas políticas se pasa a una evaluación, la cual evita que las políticas de seguridad sean parte del problema en lugar de la solución.
Cuando las sociedades se sienten
amenazadas, no se hace un análisis racional, esto requiere reconocer los
auténticos riesgos y conflictos en su génesis y etapas, ya que la comprensión
de las causas nos facilitará reconocer el problema de raíz. De aquí que es
imperante preguntarnos a quién
beneficia el desconocimiento de las causas: intereses económicos (empresas de seguridad,), intereses
políticos, ambos intereses confluyen en el interés común. El nivel de
alarma en la población es superior al nivel de riesgo real.
La disminución del miedo constituye un bien
social, conviene evitar la alarma, previamente debe hacerse una evaluación
sobre la probabilidad del riesgo en donde una comprensión de la dinámica del
miedo ayudará a comprender por que se reacciona de forma negativa y exagerada
ante el riesgo. Hay que establecer salvaguardas para minimizar
el impacto de riesgos que no han sido comprobados. Esto evita la manipulación
política y económica de ciertos sectores.
El camino que nos abre una gobernanza
democrática participativa requiere 4 pasos vitales: a) adoptar un enfoque
integral que facilite la comprensión de las raíces y consecuencias de los
problemas, b) que sea capaz de proteger, c) que sea capaz de reducir el temor
publico, d) Que ataque las causas de la inseguridad, de manera activa,
sostenida, decidida, la desigualdad social y la problemática medioambiental.
Ante la situación de violencia que impera en
América Latina, se hace necesario reducir el temor público difuso a la
inseguridad en todas sus dimensiones. Los medios de comunicación toman un papel
inadecuado al dar cobertura sobre incidentes de inseguridad. Para llegar a una
gobernanza democrática de la seguridad se debe tomar en cuenta aspectos
culturales, de inclusión y de fortalecimiento de las relaciones de convivencia,
lo cual incluye la diversidad etárea, étnica, de género, etc. En la actualidad
las ciudades se caracterizan por la construcción vertiginosa de centros
comerciales, lo que favorece la lógica de consumo que corresponde a un modelo
de sociedad vertical que sólo favorece a un sector. Los barrios ya no son
lugares de juego porque la inseguridad es grande, se limitan las posibilidades
de interactuar y convivir. En este sentido se debe trabajar por el rescate del
espacio público desde la perspectiva del fortalecimiento de la identidad
colectiva e individual.
Con respecto a la segunda ponencia, abordó la situación de la vivienda en Chile, durante treinta años se ha dado una producción masiva y sostenida de viviendas, lo cual trajo éxitos habitacionales como erradicación de los asentamientos informales, reducción del déficit habitacional, cumplimiento del Objetivo del Milenio 7.11. Éxitos económicos: círculo virtuoso del ahorro, subsidio y crédito, participación del sector privado, estabilización del sector de la construcción. Éxitos políticos: buena evaluación del ministerio de vivienda y urbanismo, apoyo a las campañas electorales, privatización de la producción.
El gobierno chileno brindó un
subsidio habitacional que favoreció a las empresas constructoras. La definición
de la localización de las viviendas para los pobres fue determinada por las
empresas e intereses económicos. El subsidio inició con la erradicación de los asentamientos irregulares
con el objetivo de hacer municipios autónomos independientes. A finales de los
80, cuando la dictadura estaba en su fin, se creo una vivienda mas fina para
las organizaciones que aceptaban votar por él. Luego en la transición
democrática, se utilizo el mismo modelo. De
Es muy común que en la actualidad se relacione
el tema de la seguridad con el tema de la criminalidad, pero hablar de una
vivienda digna es también hablar de seguridad. Hay que tomar en cuenta que las
ciudades han sido construidas y aún se construyen de forma fragmentada en
función del miedo, se hacen ciudades excluyentes. Antes no habían barrios
privados pero había gente que quedaba fuera. Para mejorar esta situación, el riesgo
actual radica en que los funcionarios públicos están rodeados de consultores y
asesores, pero no de personas que realicen las acciones, tomando en cuenta a
los sectores más excluidos. No es la solución retirar a las personas de su
hábitat, debemos trabajar en dotarlos con mejores niveles de convivencia,
esparcimiento, educación, etc. Hay que buscar inclusión y no verlas como
personas desplazadas.
MESA 2: Políticas públicas y planificación participativa de las
ciudades
Moderadora: Hazel Cantón
Ponentes: Ricardo Jordán (CEPAL), Cristina Virginia Almazán (México)
Comentaristas: Carlos Arruda (Brasil), Begoña Gutiérrez (España), Josué Gastelbondo (ONU), Agustín Andrade (Argentina)
La primera ponencia abordó la gestión urbana sostenible, incluyendo temas como papel y desafíos de los niveles de gobierno subnacionales, aspectos gravitantes y objetivos, el factor financiamiento, potencialidades de las centralidades urbanas. Un aspecto importante a tomar en cuenta es la habitabilidad y funcionalidad, factores importantes para la implementación de una agenda urbana sostenible.
Una agenda de este tipo debe potenciar las centralidades urbanas, factores de reposicionamiento y gravitación en la viabilidad de la gestión estratégica de centralidades. Para ello hay que tomar en cuenta retos como la noción de equilibrio entre habitabilidad y funcionalidad en términos de competitividad y materia de gestión urbana para lograr sostenibilidad en la gestión. Esta noción de equilibrio implica capturar, fomentar, asegurar y hacer crecer las externalidades del proceso de crecimiento urbano y minimizar y neutralizar las externalidades negativas. En la actualidad existen serias dificultades para lograr el balance entre rentabilidad, competitividad urbana e inclusión participativa de la ciudadanía.
El debate entre construir una
ciudad solidaria o una ciudad rentable se traslada a un asunto de construir
escenarios de gobernabilidad para contener en conflicto de intereses con
acuerdos, protocolos, pactos, etc. Construir
la gobernabilidad dentro del imaginario colectivo de la ciudad no es una
“casualidad”, sino más bien una “causalidad de prácticas individuales y
colectivas”. Existen experiencias de
“resistencia y construcción de otras ciudades posibles”, que sin embargo están
desarticuladas y no logran encontrarse para fortalecerse y crear sinergias.
La representante de México, en la segunda ponencia dio un panorama general sobre la planificación participativa en el contexto económico actual caracterizado por el neoliberalismo. En la ciudad se da la concentración del poder y el capital, hay pérdida de la función social y el imaginario colectivo es una oportunidad que hay que tomar en cuenta. Hoy en día la se da una crisis del sistema y las ciudades están colapsando: cambio climático, gestión del agua, soberanía alimentaria, feminización de la pobreza. Las políticas públicas actuales se caracterizan por una subordinación a las políticas neoliberales impuestas por organismos multilaterales, desarticulación, disminución del gasto social, corrupción, participación social anulada, sesgo político-electoral.
Es así que surge la siguiente interrogante: ¿Para qué y para quiénes es la planificación urbana y el crecimiento de las ciudades? Los pobladores no son tomados en cuenta, las ciudades cambian y los problemas se profundizan. Hay impactos en el crecimiento urbano: crecimiento de manchas urbanas que conlleva a la densificación de la población en relación con la especulación inmobiliaria, crecimiento sobre suelos no aptos que conlleva a impactos ambientales, contribución al cambio climático, profundización de las desigualdades sociales.
Ante esta situación, la planificación participativa es un espacio donde se dan relaciones con procesos de democratización locales, lo que implica una visión integral entre lo local y lo global, fortalecimiento de capacidades y habilidades para la negociación entre diferentes actores. La planificación participativa es un elemento de un proceso más amplio para la gestión de las ciudades y de construcción de políticas públicas. La participación social en la planificación se debe tomar como un interés político por democratizar la gestión de la ciudad, de aquí que esta participación social debe llevar a la construcción de ciudadanía, a romper viejos paradigmas y construir nuevos, fortalecer capacidades y habilidades de los liderazgos (jóvenes, mujeres) del movimiento social, transformar las prácticas en políticas públicas, innovar en formas de lucha y procesos de participación social. Todos somos habitantes, todos somos ciudadanos, ¿Pero será que todos gestionamos la ciudad?
En la línea de la imaginación, la participación tenemos dos extremos de condiciones: por un lado la instrumentalizada, manipulada, consultiva que toman a las personas como objeto y por el otro lado a la participación autónoma, decisión que consideren a las personas como sujeto en los procesos. La participación se ha sectorializado por temas bajo la lógica de las autoridades. La oferta de solucionar es sectorializada no bajo la integralidad de los derechos. Para los gobiernos el mejor líder no es aquel que expresa mejor las necesidades de la población, sino más bien el que mejor maneja el discurso institucional.
MESA 3: Recuperando
la primera centralidad urbana.
Moderador: Serafín
Valencia
Ponentes: Ricardo Alario (España), Carlos Meliano Labory (Cuba), Claudia Blanco (El Salvador).
Comentaristas: Ángela de
La ponencia de España plantea que la traza de la ciudad latinoamericana viene de una tradición española muy lejana que haciendo un corte de la naturaleza (bosque); ubicaba la plaza mayor y la iglesia, como centralidad urbana. La ciudad histórica y su traza fundacional han sido objeto de constante transformación a lo largo del tiempo.
Resulta más fácil construir colonia que paisaje; por ello distintos modelos de desarrollo y crecimiento urbano han dando lugar a que no se construya un modelo de buen uso de los espacios. Los desarrollos urbanos no constituyen ciudad y se han convertido más bien en zonas residenciales complejas, muy compactas y extremadamente concentradas o en urbanizaciones dispersas sin conexión con las redes públicas de servicios, zonas verdes y equipamientos.
En las ciudades desarrolladas el PIB ejerce una dictadura del crecimiento que lleva a construir sin valorar los recursos naturales y la calidad de vida. Las sociedades están viviendo por encima de sus posibilidades y con bienes innecesarios que otorgan una falsa felicidad. Se ha perdido la tradición de cómo construir la ciudad europea. Es preciso ordenar la expansión de las ciudades construidas, antes de ir al suelo virgen para continuar creciendo.
Es interesante
la experiencia cubana sobre el rescate de
Para cualquier propósito de rehabilitación del patrimonio urbano y rescate de las centralidad urbana, como alternativa frente a un crecimiento urbanístico exponencial y no planificado; es requisito contar con cuatro elementos indispensables: voluntad política, legislación oficial, organización técnica y planificación nacional.
Los complejos
habitacionales de
La ponencia salvadoreña plantea que en El Salvador; proyectos de cooperativas de vivienda por ayuda mutua, que promueven un desarrollo urbano socialmente sostenible en el centro histórico de la capital, han demostrado la importancia de potenciar la producción social del hábitat en áreas centrales adoptando herramientas de planificación participativa.
Con la organización de la población se ha logrado una reconfiguración del tejido social existente y su reinserción en la estructura urbana, como pobladores con derecho a la ciudad. Se ha garantizado el acceso a la vivienda para habitantes de mesones del CHSS utilizando un alto componente de subsidio y crédito blando. Se ha pretendido demostrar que con asesoría técnica y apoyo financiero adecuado es posible que las cooperativas funcionen de forma adecuada. En este momento distintos actores y sectores de instituciones públicas y privadas, debaten sobre el rescate a la función habitacional del centro histórico y han incorporado el tema en sus agendas. FUNDASAL ha producido diverso material divulgativo.
En cuanto al ciclo del proyecto, la práctica salvadoreña no se puede evaluar como algo que ya pasó, sino como algo que se está ejecutando. Se ha desarrollado un buen marco teórico en términos de investigación y desde el punto de vista de instrumentación, se ha logrado en un momento dado, constituir el Foro permanente por la reactivación del Centro Histórico de San Salvador CHSS y se han auxiliado de un instrumento legal para el trabajo conjunto como resultado de un proceso de incidencia liderado por el Foro: la declaratoria oficial que delimita el CHSS. Desde el esquema de participación también hay avances, en el hecho de haber logrado insertar agentes de cooperación externa que colaboran con el desarrollo del proyecto. Sin embargo; una intervención que se limita a solo 2 edificios, debe visualizarse solo como una semilla, aunque una muy importante. El impacto aun no se puede medir, pero va por buen camino. Se ha logrado también una gran asociatividad y aunque no haya innovación tecnológica constructiva; si la hay en el enfoque social de la buena práctica de incidencia en política pública. Merece un reconocimiento la apertura a la transferencia de conocimientos desde FUCVAM, Uruguay, pues usualmente la gente quiere resolver sus problemas bajo procesos introvertidos. El valor más importante de ésta práctica, que va a incidir en el largo plazo, es la organización de la participación ciudadana.
MESA 4: Alternativas
para las ciudades en América Latina.
Moderador: Gerardo
Castro
Ponentes: Alejandro Suarez Pareyón (México), Ubaldo García Torrente (España). Comentaristas: Juan Gavilanes (España), Cecilia Martínez (Brasil).
La ponencia de México identifica al centro histórico de la ciudad de México, como el más grande de América Latina y a la vez señala que lo aqueja un problema de despoblamiento, pues en los últimos cincuenta años, ha perdido medio millón de habitantes.
El programa parcial de rescate del centro histórico ha apostado por el mejoramiento de la calidad de vida en los edificios habitacionales existentes y la producción de nueva vivienda para reducir en el corto plazo, la expulsión de la población residente. Las medidas adoptadas han incluido la expropiación de diversos, edificios con el objetivo de convertirlos en viviendas para sus habitantes y la mezcla del uso habitacional con otras actividades, en otra serie de edificios declarados como patrimonio, destinando la planta baja para comercio.
Autoridades locales precisan comprender que hay diferencias entre buscar productividad o competitividad como ciudad. La privatización de los Centros Históricos, los convierte en boutiques que generan más dinero a costa de potencializar la desigualdad. La productividad debe llevar a la competitividad unida con la gobernabilidad. Se debe capacitar a los alcaldes para reforzar la triada de productividad, competitividad y vivienda. Es necesario incluir la vivienda en los planes y proyectos. Es importante abordar el asunto de la segregación social. La población que se quedó habitando en los centros históricos es la que no tiene capacidad para adquirir los bienes en otras partes de la ciudad donde aún se conserva la riqueza urbana de un uso de suelo heterogéneo, que mezcla vivienda y comercio.
En
La ponencia de España señala que se debe reivindicar el derecho a la ciudad, al mismo tiempo que cuestiona ¿Qué estamos haciendo cada uno de nosotros para ofrecer felicidad? entendida ésta como la ausencia del miedo que se presenta en formas distintas para las personas.
Los Centros Históricos son algo que tienen que ver mucho con la identidad. Constituyen el lugar de la ciudad donde todos los días se desarrollan actividades de todo tipo y en donde las plazas se llenan de gente. Para los interesados en propuestas de intervención de rescate de la función habitacional, es fundamental conocer la situación actual de habitación en el centro histórico, no quedarse hasta la puerta sin entrar; sino buscar conocer más sobre las relaciones de vecinos y familias que se dan dentro.
Las intervenciones en el centro de la ciudad, son, para la sociedad en general, demostrativas de lo que se puede hacer, y para los políticos, un medio de visualización de objetivos generales que pueda orientar cambios en la normativa. Las planificaciones que se han hecho en las ciudades se basan en el racionalismo causal, sin embargo, la velocidad de la era del conocimiento dificulta este tipo de planes que en el corto plazo, quedan desfasados por los avances de la ciencia y las comunicaciones. La participación es una llave para el éxito pero lleva tiempo.
Las ciudades de América Latina son escenarios de desigualdades y de procesos insostenibles, no solo en el sentido ecológico, sino también social, por los crecientes niveles de violencia. Importa lo que sucede dentro de las casas, pues luego genera una práctica social. En estas sociedades es urgente y necesario regenerar el tejido social.
La ciudad al final es generadora de problemas, pero a la vez también de muchas soluciones que no pueden desasociarse en su visión. Cada día, la pequeñez de las viviendas demanda la consideración de un mayor espacio público. Se debe trabajar con todas las personas que intervienen, gobernantes, ciudadanos, etc. La ciudad es un lugar de identidad de muchos y la de hoy en día es muy compleja. Se debe seguir avanzando en construirla.
GRUPOS DE TRABAJO Y PRESENTACIÓN DE BUENAS
PRÁCTICAS
Grupo 1: Territorio
y gestión sostenible de los recursos naturales, ciudad y entorno natural.
Ponentes: Carlos Rojas (España), José Luis
Vásquez (España), Juan Gavilanes (España), Adriana Zúñiga (Costa Rica)
La declaración del humedal de Motril como
reserva natural concertada es una ganancia para la municipalidad, a pesar de
que sería una zona de expansión urbanística. Para dicha declaratoria existió
una fuerte presión de ecologistas para preservar la zona y se estableció un
plan de prioridades para poner en marcha el plan de preservación del área del
humedal, para ello se paralizaron todas las licencias de obra en la zona, luego
se desclasificó el suelo, pasando de suelo urbano a suelo de especial
protección, luego adquirieron los terreno. La mejora del humedal se da con la
contribución de
Para San Ildefonso-La Granja,
gracias a la participación ciudadana se logró detener el proceso de convertir
dicha ciudad en una zona residencial exclusiva. Este boom inmobiliario se dio
debido a que el tren de alta velocidad pasaría a
En el proyecto de Revitalización
del centro histórico de Málaga, se recuperó totalmente la plaza fundacional, quedó como lugar de encuentro y de
reuniones de los vecinos, fueron tomados en cuenta espacios para construcción
de estacionamientos en el perímetro del centro histórico, pasos de emergencia,
taxi, mercancías regulado por horas y con vehículos ligeros, tren de aseo y
contenedores enterrados. Para llegar a dicha intervención se dio un proceso de
diálogo con vecinos, comerciantes, técnicos y políticos, debido a esta
situación se dio prioridad al peatón, a la mejora de la habitabilidad, al lugar
de celebraciones ciudadanas.
A pesar del proceso realizado, han quedado
zonas desoladas y abandonadas cerca del centro, el centro de Málaga se ha
convertido en una zona turística, lo cual se ve negativo porque le quita la
identidad al centro de Málaga. Se hace imperioso dotar de usos a los centros
históricos para que se desarrollen de forma desinhibida.
La experiencia de Costa Rica, con el proyecto
“Tesoro Verde” es enriquecedora, ya que es una forma de hacer turismo
sostenible al medio rural y desarrollada por los propios pobladores locales, ya
que se desarrolló una cultura de gestión a través de un grupo de mujeres;
crearon alianzas estratégicas con otras instituciones y se trabajó en lugares
que no eran accesibles, se crearon accesos y se establecieron también contactos
con el Gobierno, organizaciones internacionales y locales. Se llegó al
desarrollo de una infraestructura eco turística local con la construcción de
infraestructura comunitaria. La iniciativa dio pie para que otras personas en
la comunidad desarrollaran sus propios paquetes turísticos. Es loable el haber
mantenido la cultura local, constituyendo así una propuesta de desarrollo
sostenible. Se consolidó el trabajo de
Costa Rica por ser un país con un turismo en
voga corre el riesgo de que las zonas rurales incrementen los costos de los
terrenos, aumentando así la plusvalía y la competencia por el uso del agua. De
esto a veces no se tiene control.
Grupo 2: Desarrollo
urbano sostenible, vivienda, transporte y accesibilidad
Ponentes: Cristina Almazán (México),
Héctor Delgado (Nicaragua), Armando
Molina (Perú), Luis Estrada (Guatemala), Gisela Méndez (México), María Girón
(Nicaragua)
La primera ponencia habló sobre la planificación participativa en Xalapa, Veracruz, México. Es una alternativa para el mejoramiento de barrios y se realizó con los propios recursos de la comunidad a través de una participación ciudadana activa y propositiva.
Se incluyó dentro de ella el
desarrollo comunitario, abarcando los siguientes puntos: fondo de apoyo
comunitario, promoción a la salud integral y alternativa, seguridad alimentaria.
Con esto se recupera y fortalece los tejidos sociales de las colonias y
comunidades a través del apoyo mutuo y colectivo, particularmente de
mujeres. El mejoramiento barrial y
habitacional toma en cuenta el saneamiento ambiental y producción social
progresiva de la vivienda. Los impactos han sido grandes: fortalecimiento del
papel de la mujer dentro de la comunidad, transmisión de este modelo a otros
lugares de Veracruz, y otros estados de México como Oaxaca y Puebla,
transmisión y replicabilidad de la metodología que se enriquece con los aportes
de cada lugar, incidencia para una política pública de producción social de la
vivienda en México, impulso y constitución de
Los mayores retos radican en el
fortalecimiento social y político de la red de Productores Sociales de Vivienda
(PSV), el establecimiento de un Sistema Integral de apoyo, promoción y fomento
para
La segunda ponencia trató proyectos de modernización de los sistemas de gestión de excretas y de los residuos sólidos en la ciudad de Managua, liderando el incremento de los estándares de vida de poblaciones de escasos recursos económicos. En ellos se fortaleció la gestión ambiental urbana, la gestión integral de residuos sólidos, el fortalecimiento de capacidades sostenibles, la gobernabilidad, el financiamiento sostenible, la coherencia y los beneficios sociales.
Fueron implementadas alternativas de saneamiento sostenible como biofiltros domiciliares, inodoros ecológicos, canales de saneamiento y alcantarillado convencional.
Armando Molina, de Perú, nos expuso el proyecto Arena Viva, el cual ha llevado un mejor acceso a los “pueblos jóvenes” (zonas marginales): personas discapacitadas se movilizan mejor a través de estas escaleras que el gobierno municipal de Lima ha desarrollado, se evitan deslizamientos de tierra, ha habido un proceso de capacitación de la población beneficiada para que participe de estos proyectos, hubo generación de puestos de trabajo, se desarrolló una interconexión entre la población atendida y la red urbana de transporte, llevó a la formalización de los asentamientos y a la creación de PYMES, se construyeron canchas deportivas.
También se han desarrollado proyectos de agua para la población de escasos recursos económicos de la ciudad de Lima, se realizaron procesos de tratamiento biológicos que llevó a la utilización del vital líquido para uso diverso, ej.: Club Huáscar, Villa El Salvador. El proyecto “Arena Viva” también incluyó un programa anual de capacitación laboral juvenil. Se crearon fuentes de trabajo ej.: Plaza de Peaje de Villa El Salvador.
Guatemala expuso su trabajo sobre cooperativismo de vivienda por ayuda mutua. Se enfatizó mucho en la creación de cooperativas de este tipo, siendo ellas: COINVIFE de R.L., COVIESO de R.L., COINVIDMA de R.L. La población realiza un proceso de incidencia fuerte en políticas públicas, abarcando mesas de cooperativas y la mesa intersectorial de vivienda popular. El reto recae en esta última actividad, ya que se necesita que más población se involucre en el proceso de aprobación de una nueva Ley de Vivienda, a partir de la cual se otorgue subsidio desde el órgano ejecutivo con participación activa del sector privado.
La representante de México abordó el tema “Construyendo la capacidad institucional para la administración metropolitana de Colima”, a partir del cual se ha dado la construcción de capacidad local enmarcada en un proceso de planeación, con esto se buscó cambiar el sistema de gobernanza metropolitana a través de la construcción de conocimiento, formación de redes de asociación estratégica (local, nacional e internacional), fortaleciendo los lazos de colaboración transectorial y transgeneracional. Es importante saber que para esta experiencia la clave no es el recurso económico, sino el humano, y aprendieron a hacer más con menos, en base a la colaboración mutua y desarrollando redes estratégicas en todos los niveles para todas las acciones, legitimando el proyecto. Se comprobó a partir de todas estas experiencias que las ciudades pequeñas tienen posibilidad de cambiar el país, los cambios se hacen desde la escala pequeña.
La construcción de viviendas
dignas y comunidades prósperas en Nicaragua ha traído avances en el marco jurídico
de dicho país: favorecimiento
de la articulación de voluntades de los actores públicos y privados, para
facilitar el acceso a un hábitat digno para las familias de ingresos bajos y
moderados. Para ello fue aprobada por el congreso nicaragüense
En Nicaragua como en el resto de los países de
América Latina se debe retomar todavía el principio de que la vivienda no es
una mercancía disponible solo para los que tiene capacidad de pagar, sino un
derecho que se construye con el apoyo del estado, la sociedad y principalmente
los pobladores. Debe existir acceso al suelo urbanizable a precios razonables
vinculado al valor catastral y no a la especulación inmobiliaria, utilizando
tecnologías de construcción, seguras, adaptadas al medioambiente y adecuadas a
la capacidad de pago de la población, sin dejar de lado el reconocimiento del
modelo organizativo de cooperativas, por parte de las autoridades estatales y
la empresa privada
GRUPO 3:
Gobernabilidad, Género y Lucha contra la exclusión social.
Ponentes: María Teresa Arias Añoro (España), Begoña Gutiérrez Álvarez (España), Agustín Andrade (Argentina), Ana Grettel Molina (Costa Rica), Victor Giovanni Avilés Villa (México), María Luisa Martínez (El Salvador).
El intercambio cultural en las ciudades es inevitable y también imparable. Resulta una falsa convivencia vivir unos al lado de otros sin conocerse. A través de la participación activa, los habitantes deben corresponsabilizarse por construir su ciudad.
Jóvenes de diferentes orígenes participan y se han convertido en motivadores e impulsores del desarrollo de sus propias comunidades, logrando romper el concepto de asistencialismo. Han requerido únicamente de tres condiciones para ello: motivación, necesidad de formar parte de un grupo y un lugar donde participar.
Tres ejes destacan en el trabajo con orquestas escuelas juveniles en Argentina: el eje social, el cultural y el educativo. El emprendimiento de este espacio de participación infanto juvenil que inicia con 30 alumnos y 2 profesores ha crecido a la fecha a 600 alumnos y 40 profesores. Al alumnado no se le exigen conocimientos musicales previos, se conforma con chicos en riesgo que se convocan a través de conciertos desarrollados en las escuelas. Los chicos no pagan nada ni deben poseer un instrumento. La escuela funcionó por mucho tiempo en un espacio tomado que debe ser desalojado en diciembre; sin embargo la campaña Pro Sede emprendida por los jóvenes ha permitido que ya cuenten con un local propio, aunque carente de infraestructura. Esta escuela ha tenido un gran impacto, pese a que los alumnos iniciales debieron pasar por muchas dificultades para poder seguir con sus estudios musicales, ahora, varios de ellos forman parte de los maestros que imparten clases a los pequeños que ya no han tenido que pasar por las mismas dificultades.
La iniciativa “Circo volador” en México surgió ante la problemática de las pandillas y funciona dentro de un ex cine en calidad de comodato, pagando por los servicios básicos. La institución tiene 25 años de estar funcionando y desarrolla todas sus actividades sobre la base de un diagnóstico. En el trabajo se parte de dos ejes: Jóvenes integrados y no integrados. Se busca una integración entre ambos. Se crea un proceso de enseñanza- aprendizaje. Entre los proyectos que desarrollan se encuentran: un festival de jóvenes artistas, un programa radial en una radio pública y un estudio de grabación. Paralelamente, también se desarrollan consultorías de investigación que forman parte de las fuentes de ingresos de la institución.
En El Salvador,
la iniciativa “Forjando Futuro” es un proyecto que trabaja con familias en
municipios altamente afectados por la violencia. Se propone mejorar la vida de
mujeres excluidas jefas de hogar y el desarrollo de sus hijos de
Ésta iniciativa atiende a 300 niños por año, hijos de mujeres vendedoras informales que viven en barrios deteriorados, violentos, etc. Se mantienen escolarizados, con un buen rendimiento académico. Hay más de 300 adultos participando en un proceso de reflexión colectiva permanente. Se cuenta con apoyo de jóvenes voluntarios. Hay más de 100 mujeres capacitadas y organizadas en 6 bancos solidarios de producción y comercialización de artesanías y de elaboración de alimentos. Se han otorgado 21 becas para estudios de bachillerato y universitarios. Se han conformado seis equipos de apoyo a la niñez. Hay carencia de personal pero los padres de familia facilitan y apoyan el trabajo y desde luego la cooperación internacional, en especial la cooperación Española.
GRUPO 4: Cambio
climático, prevención y gestión de riesgos.
Ponentes: Juca Cuhna (Brasil), Gilma de Calvío (El Salvador), Rene Cardoza (El Salvador), Alejandro Suarez Pareyón (México).
Hay cosas relevantes para rescatar de las cuatro prácticas: todas parten de muy buenos análisis de actores y situaciones. Se nota también que las respuestas son trabajadas en común con la población, destacando el rol de la articulación y las redes, frente a un buen diagnóstico para encontrar tecnología adecuada. Se ha logrado impacto en todas las prácticas. En la brasileña es como torcer el camino de lo que va a ocurrir, al decir no queremos urbanización, y poner la tecnología al servicio de una comunidad de 50,000 habitantes. Si una buena práctica es buena para unos es también buena para otros y en dicha medida tiene elementos replicables.
El proyecto Pintadas Solar, busca la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible en la región semiárida de Brasil a través del empleo de tecnologías sociales de adaptación al cambio climático. Adapta Sertão (Adapta Desierto) es una coalición de organizaciones que tienen como objetivo catalizar agentes públicos y privados para desarrollar e implementar una estrategia sustentable de expansión de la agricultura familiar en el área semi árida. Se basa en tres ejes: tecnología, capacitación y financiamiento ligado a comercialización.
En términos de Tecnología, se busca la modernización del sistema productivo (leche y cultivos básicos), promoviendo la resistencia a cambios climáticos. Para ello se contempla capacitación en el uso de la tecnología y en el sistema productivo a los cuales se les busca financiación. También se crean núcleos de comercialización de insumos y producción agrícola en las cooperativas locales. A través de la implementación de este modelo se logra la producción de alimentos orgánicos y de leche, tanto en el período seco como en el lluvioso. En la tecnología empleada está un sistema de utilización de agua con menor consumo. Esta práctica, desarrolla un conjunto de instrumentos para hacer más eficiente y eficaz la producción agrícola del pequeño productor/a en el desierto. Ha sido necesario articular un conjunto de actores y de acciones locales en algunos casos ya existentes. La cuestión principal es fomentar el espíritu empresarial rural y crear una estructura para que pueda ser sustentable y replicable. Hay un énfasis en las cooperativas.
Los problemas de las cooperativas de agricultura familiar en la fase de comercialización son de distinta índole. La propuesta de Adapta Sertão es trabajar en mejorar las capacidades de comercializar productos de la cooperativa, transformándola en un real agente que pueda dar incentivo y estructura al espíritu empresarial de los agricultores. Adapta Sertão tiene como objetivo crear un nuevo modelo empresarial rural en el área semi-árida que represente una alternativa de vida sobretodo para la población joven. Entre los premios recibidos están: Buena práctica por el Premio de Dubai / UN - Habitat (2008), Buena práctica por la organización Wisions (2006) y el premio Seed 2008, escogido entre mas de 400 proyectos en el mundo, como una de las cinco prácticas que merecen ser trabajadas en escala. En una región con alto potencial inexplorado y un aproximado de 50,000 habitantes, se ha logrado producir en condiciones que no lo permiten. El proyecto se desarrolló entre el 2006 y 2008, como respuesta a la necesidad de armonizar el desarrollo con el medio ambiente, mediante el uso de tecnología.
La buena práctica salvadoreña “Haciendo ciudad a través del mejoramiento de barrios populares urbanos en El Salvador” es una respuesta a las demandas poblacionales de una realidad contextual de los barrios de caracterizada por pobreza urbana, vulnerabilidad social y ambiental, vacíos en la cobertura y calidad del acceso a servicios básicos, al conocimiento y al empleo en El Salvador. La intervención del programa de mejoramiento integral de barrios, abordando la problemática en sus diferentes dimensiones, se da a escala municipal. Desde 1997 al 2011, se ha trabajado en cuatro municipios del Área Metropolitana de San Salvador: Mejicanos, Soyapango, Ilopango y San Salvador.
El programa se desarrolla en tres fases: la preinversión, la ejecución y el seguimiento y tiene como objetivo superior del programa es lograr la integración de las comunidades pobres a la ciudad; es decir a los servicios urbanos, cultura, economía, legalidad, ciudadanía. Esto a través de la potenciación de la producción social del hábitat en asentamientos urbanos precarios, el fomento de la cooperación y corresponsabilidad interinstitucional y la priorización de las intervenciones. Entre sus componentes están: la legalización de la tierra, el desarrollo socio educativo, el fortalecimiento de la gestión comunal, la promoción de la participación comunal, el fortalecimiento del desarrollo social, el mejoramiento físico ambiental, el ordenamiento vial y peatonal, la introducción de servicios básicos, la infraestructura social comunitaria, créditos y subsidios, el monitoreo y evaluación del programa, con base en resultados, efectos e impactos; la sistematización y redacción de documentos y la divulgación e incidencia.
La buena
práctica salvadoreña “De la emergencia al desarrollo local, desde la
reconstrucción de la vivienda post terremoto del 2001 en El Salvador” nace de
un proyecto que había previsto limitar la intervención a la reconstrucción de
viviendas afectadas por los terremotos del año 2001; sin embargo, el potencial
de la zona permitió que la presencia institucional se prolongara en la zona: 22
municipios de departamento de
El problema de
la vulnerabilidad en El Salvador es generalizado. El departamento de
Los terremotos
del 2001 devastaron el 58% del parque habitacional del departamento de
Se efectuaron estudios especiales en forma previa a la intervención: un estudio geológico de la zona del programa y un estudio hidrológico. También para el componente de vivienda permanente, se desarrollo investigación técnica para determinación de la solución habitacional. Esta se realizó a través del programa10 x 10 y constituye una transferencia de conocimiento promovida por la red de ciencia y tecnología CYTED. Se efectuó una diferenciación de las tecnologías seleccionadas, en función de la tenencia. A familias con tenencia resuelta se les ofrecieron como opciones el sistema del bloque de concreto reforzado o el sistema de bloque panel, ambas soluciones con estructuras techo de polines metálicos. Mientras que a las familias con tenencia de la tierra sin resolver, se les ofreció un sistema prefabricado en plaza metálico desmontable con cubierta de paredes y techo de lámina de aleación.
Las viviendas del programa de reconstrucción se construyeron bajo el sistema de ayuda mutua y se otorgaron en calidad de donación a las familias participantes. Para la administración del servicio de agua potable se crearon juntas de agua. En términos de alcances y logros de la práctica puede señalarse la construcción de 7,963 viviendas en tres años y paralelamente el desarrollo de 9 proyectos de introducción de agua potable. Para el tratamiento de excretas, se construyeron 1,034 letrinas aboneras. Además se aprobaron y entregaron pequeños fondos destinados para poder iniciar un pequeño negocio. La capacitación para la organización produjo una evolución de los niveles de participación y dio como resultado la conformación de intercomunales e intermunicipales.
La buena
práctica mexicana “Del descontento a la acción colectiva: El movimiento social
que protegió a la bahía de Balandra” desarrollada en
En 1970 la
construcción de la autopista longitudinal que conecta a Baja California Sur con
Tijuana, le da relevancia turística a una zona a la que antes solo era posible
llegar a través de mar o aire. La ciudad de
El humedal en
Existe un plan de manejo del área natural protegida que no se sabe cómo va. Había una relación de afecto por esta bahía, la firma de esta práctica se da entre una organización no gubernamental, un centro de investigación ambiental y el gobierno. Es un grupo amorfo, en el cual además la persona de contacto vive en EEUU, fuera de la zona de la práctica. La identidad de los autores queda un poco perdida y dentro de la organización se dificulta encontrar un par con quien establecer comunicación.
